La Organización Mundial de Aduanas ha destacado la iniciativa de la Aduana de Indonesia para implementar controles eficientes en el comercio electrónico, un desafío global creciente.
En 2023, el 73 por ciento de la población indonesa realizó compras en línea, y las transacciones de comercio electrónico alcanzaron los 30 mil 500 millones de dólares en 2022. Con este auge, Indonesia se enfrenta a la necesidad de gestionar eficazmente el flujo de bienes, especialmente aquellos de bajo valor que suelen estar exentos de derechos de importación.
Indonesia ha establecido un sistema arancelario en el que los bienes con un valor superior a 3 dólares y hasta mil 500 dólares están sujetos a un arancel del 7.5 por ciento, y los bienes por encima de mil 500 dólares enfrentan aranceles más altos. Además, todas las transacciones están gravadas con el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
La Aduana de Indonesia enfrenta retos significativos como la recaudación de ingresos y la protección de las industrias locales, ya que algunos vendedores intentan evitar impuestos dividiendo envíos o subvaluando bienes.
En respuesta, en 2019, la Aduana lanzó el esquema de Entrega con Derechos Pagados (DDP). Bajo este esquema, los mercados en línea deben incluir y recaudar derechos e impuestos de importación en el precio de los bienes. También deben integrar sus sistemas de TI con el Sistema de Información y Automatización de Impuestos Especiales de Aduanas de Indonesia (CEISA) para el intercambio automático de datos de productos y facturas.
El sistema CEISA cruza estos datos con la carta de porte y otros documentos de aduanas. Si los datos coinciden y no se detectan anomalías, se emite un código de facturación y se cobran los derechos e impuestos. En caso de irregularidades, los funcionarios aduaneros realizan inspecciones adicionales.
El desarrollo del esquema DDP comenzó en 2018, involucrando a diversas unidades de Aduanas y la Dirección de Objeciones, Apelaciones y Regulaciones. Se compartió públicamente para recibir comentarios y se promovió a través de seminarios web y redes sociales para informar a consumidores y vendedores.
El esquema DDP se volvió obligatorio en octubre de 2023 para mercados con más de mil envíos anuales. La Aduana monitorea las transacciones y notifica a los mercados que exceden el umbral para que cumplan con los requisitos administrativos del DDP y conecten su sistema.
El esquema DDP ha demostrado ser efectivo para agilizar el despacho de mercancías, hasta quince veces más rápido que los métodos convencionales. Se realiza una evaluación anual de los participantes, excluyendo a los mercados inactivos, infractores o en quiebra.
El DDP de Indonesia ejemplifica su compromiso con las Normas de la OMA sobre Comercio Electrónico Transfronterizo, especialmente en asociaciones público-privadas y el intercambio de información electrónica. Desde su implementación, cuatro mercados principales (Shopee, Zalora, Lazada y Blibli) han participado en el esquema, que ahora es obligatorio.
Aunque aún se evalúa el impacto total del programa en la recaudación de ingresos y la protección de industrias nacionales, se ha observado un modesto aumento en los ingresos de comercio electrónico. No obstante, la verdadera eficacia del DDP parece residir en garantizar condiciones equitativas para todos los vendedores.
Con el tiempo, se espera que este esquema contribuya significativamente a la regulación y crecimiento ordenado del comercio electrónico en el mundo a través de la OMA.
JOSÉ IGNACIO ZARAGOZA AMBROSI
EXPERTO EN COMERCIO EXTERIOR
@ignaquiz